第05部卷四百七十三 (第4/5页)

宴犒，先后迟速，悉由宸衷，其为忧勤，可谓至矣。其为资费，亦以多矣。盖以安人固国，不惮烦劳，此诚慎虑之深者也。然于储蓄大计，则示降意良图，但任有司随月供应。近岁蕃戎小息，年谷屡登，所支军粮犹有匮乏，边书告阙，相继于朝。傥遇水旱为灾，粟籴翔贵，凶？鬼匪茹寇扰淹时，或负挽力殚，或馈饷路绝，则戍兵虽众不足恃城垒虽固不克居，是使积年完聚之劳，适资一夕溃败之辱，此乃理有必至，而事无幸济者也。臣窃为陛下惜之！军志曰：“虽有石城十仞，汤池百步，无粟不能守也。”故晁错论安边之策，要在积谷；充国建破羌之议，先务屯田。历代制御四夷，常为国之大事，勇者奋其力，智者贡其谋，攻守异宜，盛衰殊势，柔服而不劳师旅者，则常闻之矣；屯师而不务农食者，未尝有焉。今陛下广徵甲兵，分守城镇，除所在营田税亩自供之外，仰给于度支者尚八九万人。千里馈粮，涉履艰险，运米一斛，达于边军，远或费钱五六千，近者犹过其半。犯雪霜皲瘃之苦，冒豺狼剽掠之虞，四时之间，无日休息，倾财用而竭物力，犹苦日给之不充，其于储蓄，以备非常，固亦绝意而不暇思也。夫屯兵守土，以备寇戎，至而无粮，守必不固矣。遇寇不守，则如勿屯。平居有残人耗国之烦，临难有启敌纳侮之祸，所养非所用，所失非所虞，以为制备之规，臣窃谓疏矣。顷者吐蕃尚结赞率其？鬼，类，越轶封疆，朔方、五原，相继沦陷，虽由将帅不武，亦因匮乏得辞，其事未遥，足为深戒。昧理而好谀者必曰：“当结赞入寇之日，遇贼Г作乱之馀，戍卒未多，边农尚寡。今则甲兵大备，稼穑屡丰，比于曩时，势不同等。”臣请复陈近效，以质浮词。今年夏初，寇犯灵武，御则寡力，守则乏粮告急求哀，匪朝伊夕。有司为之请罪，陛下为之轸忧，遽择使臣，奔波督运，积财以资用，高价以招人。赖蕃戎自旋，粮道护济，封略不坏，固非成谋。然则盐夏覆而灵武全，唯在幸与不幸之间耳。是皆无不拔之势，有可骇之危，其为规制之方，所谓同归于失矣。议者是当今而非既往，岂不曰昧理而好谀乎？今戍卒之加于往时，臣固知之矣；今边农之广于往岁，臣亦知之矣。所谓同归于失者，在于措置乖当，蓄敛乖宜，利之所生，害亦随至故也。陛下忿蕃？鬼之暴掠，惩边镇之空虚，缮甲益兵，庇人保境，此诚雄武之英志，覆育之仁心，刷愤耻而扬威声，海内咸望有必攻之期矣。既而统师无律，制事失权，戍卒不隶于守臣，守臣不总于元帅，至有一城之将，一旅之兵，各降中使监临，皆承别诏委任。分镇亘千里之地，莫相率从；缘边列十万之师，不设谋主。每至犬羊犯境，方驰书奏取裁，行李往来，动逾旬日。比蒙徵发救援，寇已获胜罢归，小则蹂藉麦禾，大则驱掠人畜，是乃益兵甲而费财用，竟何补侵轶之患哉？夫将贵专谋，军尚气势，训齐由乎纪律，制胜在于机权，是以兵法有分阃之词，有合拳之喻，有进退如一之令，有便宜从事之规。故能动作协变通，制备垂永久，出则同力，居则民心，患难相交，急疾相赴。兵之奉将，若四支之卫头目；将之守境，若一家之保室庐。然后可？寇雠，护？庶，蕃畜牧，辟田畴，天子唯务择人而任之，则高枕无虞矣。吐蕃之比于中国，众寡不敌，工拙不侔，然而彼攻有馀，我守不足，盖彼之号令由将，而我之节制在朝；彼之兵众合并，而我之部分离析。夫部分离析，则纪律不一，而气势不全；节制在朝，则谋议多端，而机权多失。臣故曰“措置乖当，此之谓乎？　陛下顷以边兵众多，转馈劳费，设就军和籴之法以小运，制与人加倍之价以劝农。此令初行，人皆悦慕，争趋厚利，不惮作劳，耕稼日滋，粟麦岁贱。向使有司识，重轻之术，宏久远之谋，守之有恒，施之有制，谨视丰耗，善计收积，菽麦必归于公廪，布帛悉入于农夫，其或有力而无资，愿居而靡措，贷其种食，假以犁牛，自然戍卒忘归，贫人乐徙，可以足食，可以实边。无屯田课责之劳，而储蓄自广；无徵役践更之扰，而守德益严。果能用之，足谓长算。既而有司隘吝，不克将顺，忘国家制备之谋，行市道苟且之意。当稔而顾籴者，则务裁其价，不时敛藏；遇灾而艰食者，则莫揆乏粮，抑使收籴。遂使豪家贪吏，反cao利权，贱取于人，以俟公私之乏困，乘时所急，十倍其赢。又有势要近亲，羁游之士，或托附边将，或依倚职司，委贱籴于军城，取高价于京邑，坐致厚利，实繁有徒。欲劝农而农不获饶，欲省费而费又愈甚。复以制事无法，示人不诚，每至和籴之时，多支？充直。穷边寒Ё，不任衣裘，绝野萧条，无所货鬻。且又虚张估价，不务准平，高下随喜怒之心，精粗在胥吏之手，既无信义率下，下亦以伪应之，度支物估转高，军郡谷价转贵，递行欺罔，不顾宪章，互相制持，莫可禁止。度支以苟售滞货为功利，而不察边食之盈虚；军司以所得加价为羡馀，而不恤农人之勤苦。虽设巡院，使相监临，既失纲条，转成囊橐。至有空簿帐，伪指？仓，计其数则量亿万有馀，考其实则百十不足。巡院巧诬于会府，会府承诈以上闻，幸逢有年，复过无事，吞声补旧，引日偷安；若遇岁俭兵兴，则必立至危迫，灵武之事，足为明徵。臣故曰“蓄敛乖宜。”此之谓也。边之大事，在食与兵，今食则无储，兵则乏帅，谓之有备，其可得乎？　近者缘边诸州，频岁大稔，谷籴丰贱，殊异往时，此乃天赞国家，永固封略之时也。而尚日不暇给，曾无远图，军府有歉食之词，穑人有悔耕之意，天赞而不受其利，农伤而不恤其穷，及凶灾流行，播植堕废，虽悔恨，事何可追？臣是以屡屡尘烦，所惜在此。顷请择人充使，委之平籴务农，陛下以理贵因循，未赐允许。又请乘时丰稔，边城加贮军粮有司以经费无馀，其事复寝。臣谬当任使，待罪枢衡，虽神武之谋，不资献纳，而职司之分敢忘忧虞？夙夜疚心，[B242]如焚灼，辄复效其鄙薄，庶或裨补万分。不劳人，不变法，不加赋税，不费官钱，不废耳目之娱，不节浮冗之用，唯于漕运一事，稍权轻重所宜，请为陛下致边军十万人一年之粮，以为艰急之备。陛下诚能听臣愚计，不受沮伤，百日之间，收贮总毕，转运常行之务，既无失于旧规；太仓岁入之储，亦不阙其恒数。图虑至熟，更无所妨，谨具扬扌？上陈，惟陛下留意省察。旧制以关中王者所都，万方辐辏，人殷地狭，不足相资，加以六师糗粮，百官禄廪邦畿之税，给用不充。所以控引东方，岁运租米，冒淮湖风狼之弊，溯河渭湍险之艰